南京市物价局、住建委、自来水公司昨日下午召开新闻通气会，通报南京市自来水价格调整政策。6月1日起，南京市区民用水价将从现行的2.8元/立方米上调到3.1元/立方米，这一原本定于2010年底前完成的调价计划，因前两年物价飞涨而被拖延了至少一年半时间。目前，江苏全省13个省辖市市区，有10个已完成“十一五”水价调整计划，有7个市的 民用水价达到或超过了3元/立方米。
      原计划前年水价就要涨至3.1元
      经市政府批准，6月1日起，南京市居民生活用水到户价格由现行的每立方米2.8元调整为3.1元，涨幅10.71%。这次涨上去的3毛钱分别用在什么地方呢？南京市物价局副局长王国宝介绍，目前，南京的自来水到户价格由4个部分构成，即供水价格、污水处理费、水资源费和城市公用事业附加。这次调整的是其中的供水价格和污水处理费，分别上调了0.18元和0.12元。供水价格是自来水公司生产和销售自来水的钱，污水处理费是为处理污水而向排放者收取的治理费。
记者了解到，早在2006年，南京市就制定了“十一五”期间的水价调整方案，此前已于2007年4月1日将民用水价从2.3元上调至2.5元，2009年4月1日又从2.5元上调到了2.8元，原计划2010年底前再涨3毛至3.1元，但因为2010年和2011年物价高涨，国家和省里都要求各地暂缓出台涨价项目，“十一五”水价改革也就一拖再拖，直拖到今日方完成扫尾计划。
超95%的居民用水量在“第一阶梯”
      自2005年起，南京市就在省内率先实施了民用水价阶梯计量制度，据自来水公司统计，截至目前南京市区实施阶梯水价的居民用户已达到98万户左右，2011年执行第一阶梯价格水量8115万立方米，占95.97%，第二阶梯的用水量占2.22%，第三阶梯用水量占1.81%。
       考虑到用户差异，南京的阶梯水价计量办法分两种，此次调价后二、三阶梯水价也随着提高，在第一阶梯提价3毛钱的基础上，第二、第三阶梯水价分别提高0.39元和0.48元/立方米。
      困难群众连续补贴4年，每年40元
      “如果按每月每户用水10吨来计算，这次调价后，一户居民平均一年多花在水费上的钱在36元左右，”王国宝说，为了切实保证困难群体的基本生活不受本次调价影响，南京市决定对民政低保对象和特困企业特困职工每户每年补贴40元。2012年-2015年，连续补贴4年，当年被民政局确定领取城镇居民最低生活保障金和被市总工会认定特困企业特困职工的自来水用户，可于当年12月携本人身份证、户口簿、市级特困职工证明或低保金领取证、缴纳水费发票，到所属供水单位领取补贴。
      非民用水
      洗车洗浴等特种用水这次不调价
      除民用水外，非民用水价此次也有调整。王国宝告诉记者，南京自来水用户分为四类：居民生活用水、机关团体及事业单位用水、工商服务业用水和特种行业用水。其中，居民用水价格最低，包括洗浴、洗车等用水大户的用水执行“特种行业用水”价格最高。由于2009年时，特种行业用水价格已经提前完成“十一五”改革计划，因此这次不作调整，仍为4.6元/立方米。
      机关团体及事业单位、工商服务业用水价格在“十一五”的前两次提价中，都比民用水涨得多，因此这次分别提高2毛钱，涨幅反而不如民用水多。
      非生活用水超计划加倍收费
      南京市物价局强调，非居民生活用水超计划累进加价制度和季节加价政策不变。与民用水多用了才涨几毛钱不同的是，三种非民用水，超计划10%，供水价格就要加价1倍，超过20%以上的，供水价格涨至3倍。同时，为缓解夏季供水紧张的矛盾，每年7、8、9三个月，对工商服务业、特种行业用水的供水价格每立方米分别加价0.05元和0.1元。
据南京市供水节水管理处统计，2006-2011年，全市非居民用户超计划累进加价水费达2940余万元，全部纳入财政专户，专项用于城市供水用水设施的建设和管理等。
      现场答疑
      1、为什么没开听证会就涨价？
      王国宝介绍，早在2006年8月，南京市即就“十一五”期间的自来水价格改革计划召开了听证会，定下了“一次听证、分步实施”的方案，确定了在2010年底前将南京民用水价格从“十五”末期的2.3元调整到3.1元的计划。这一次提价执行的还是“十一五”时既定方案，所以没有另外召开听证会。
     2、何时开始执行新价格？
      物价局明确，此次调整自来水价格执行时间从2012年6月1日起。考虑到自来水抄表是每两个月抄一次，6月后首次抄表时的用水量不少还是4月、5月时用的，所以6月1日后第一次抄表收费仍按原价格2.8元/立方米执行，第二次抄表收费按调整后的3.1元/立方米单价执行。
      3、“十二五”期间还会再涨价吗？
      南京市城建集团提供的数据显示，要达到污水处理项目投资和运营的简单平衡，水价构成中的污水处理费至少须达到2.6元/吨，而这次提价后，才达到平均1.6元/吨。那是否意味着，接下来几年，南京市的自来水还得涨价？南京市物价局副局长、新闻发言人杨自清回答记者提问时表示，目前还没有研究今后自来水价格调整的问题。
      4、对居民生活有多大影响？
      总体而言，对南京普通家庭来说，一年多花的水费在五六十元上下。记者昨日采访了三位南京市民发现，这三位市民都反映，自家每两个月交一次水费，一次抄表平均在30立方米左右，这样算一下，一年下来用水量不到200立方米，每立方米涨3毛钱，那么一年共多花不到60元钱。应该说，对一般家庭来说，影响还不是很大。
本报昨日下午第一时间通过官方微博发布了水价上涨消息后，不少人提出：才听说要涨出租车价格和电价，现在又涨水价了，这边涨一点，那边涨一点，加在一起负担就增加了。
      5、高楼层用户是否水价更高？
      也有市民提出，高层用户的水价是否因为二次加压，会高于低楼层住户。南京市自来水公司副总经理尤博文明确回应，所有居民用户，自来水的到户价都是一样的，这次提价后为3.1元，差别可能在于部分住宅小区，高层用户公摊的水电费可能比低层多一些。
      6、这次调价执行范围怎么界定？
      本次调整自来水价格执行范围在市区，主要包括由南京市自来水公司供水的用户，和市区自备水用户。不包括江宁、六合、浦口区和溧水、高淳县供水企业。
      全省水价
      全省7市水价“破3”，最低盐城2.5元
      随着6月1日南京自来水价将突破3元大关，全省共将有7个城市民用自来水价格达到或突破3元，分别是：无锡、苏州、宿迁、南京、常州、镇江和扬州。盐城市在“十一五”期间，对非民用水价格进行了上调，却没有调整民用水价，目前民用水价为每立方米2.5元，处于全省最低水平。
      记者对13个省辖市市区当前水价进行初步排列发现，苏南水价总体高于苏北，这里面一个重要的原因就是苏南的治污成本更高。为加大太湖流域水污染治理力度，早在几年前，《江苏省“十一五”水价改革意见》就明确苏南地区污水处理费要调整到1.30－1.60元/吨，苏中、苏北地区调整到1.00－1.20元/吨，苏中、苏北各市的污水处理费平均比苏南低3到4毛钱。
      未完成“十一五”调价计划的还有3个市
      这次南京水价一涨，还有哪些城市水价也会涨？这是大家共同关心的问题。2010-2011年间，物价上涨导致多个城市计划中的“十一五”水价改革计划都被拖到了“十二五”，南京就是其中之一。近半年来CPI涨幅的回落，给资源价格改革带来了几年一遇的好时机，上半年宿迁、苏州、淮安都先后完成了“十一五”水价改革的扫尾计划。随着这次南京水价调整，目前江苏13个省辖市绝大多数已完成了“十一五”的既定提价计划。尚未达到“十一五”初既定目标的，主要包括镇江、泰州、连云港等。这几个城市是否会按几年前的既定计划调整上去还是未知数。泰州市物价局相关负责人昨日对扬子晚报记者表示，泰州今年CPI走低了，水价计划肯定要适时出台，目前也在考虑要不要根据居民收入、成本等各种综合因素的变化，对原先计划进行重新测算。
      “十二五”省里不再出台水价硬指标
      虽然部分城市“十一五”的计划尚未完成，但《江苏省“十二五”水价改革的意见》已经出台了。与“十一五”不同的是，意见并没有给各地指定具体涨价目标，而是对于水价改革提出几个原则性的指导意见：一是调整水利工程供水分类，逐步提高非农业用水价格；二是完善水资源有偿使用制度，逐步提高水资源费征收标准；三是全面推行居民生活用水阶梯式水价制度；另外，还要研究居民小区高层二次加压供水价格政策，对小区居民用户执行同一价格。这也意味着，水价在今后一段时间里仍然是要“往上走”。
      不过，由于各市供水情况相差很大，有的城市新建了备用水源水厂的成本有上升，有的没有建的成本就没多大变化，这也使“十二五”期间各市水价变化充满不确定性。比如淮安市就表示“十二五”期间当地自来水价格暂时不会再调整，也没有相关调整计划，结合打造淮安成本洼地的需要，今年还将特种用水价格由每吨4.92元降为4.6元。省物价局表示，“十二五”期间各市具体如何调整水价，由各市自己决策，在履行规定的听证程序后报省物价局备案即可。
      江苏13市民用水价格（按水价高低排序）
      无锡、苏州、宿迁、南京、常州、镇江、扬州、徐州、淮安、连云港、泰州、南通、盐城   

关键词：六月，南京，水价

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