按规定饭店要建隔油池，但执行该规定的不到百家
     有的饭店甚至不知隔油池为何物
     从2010年10月起，经过一年八个月的治理，曾经恶臭不堪的南京城区第二大河——金川河已焕然一新。
     按照计划，金川河流域5月底前要确保排水管网“雨”、“污”分流。但记者昨天调查走访，吃惊地发现，沿河的千余家饭店竟只有不到100家设置了隔油池，大量油污直排城市雨水干管的违法行为依旧大行其道，成为金川河“变清”的最后“毒瘤”。
     油污
     金川河变清的最后毒瘤
     金川河是南京城区第二大河，曾有“南秦淮、北金川”之誉，可与秦淮河媲美，然而近年来却由于污染导致恶臭被冠上“血水河”、“黑龙过江”等恶名。
     经过一年半的治理，南京市民惊喜地发现，金川河沿河景观焕然一新，河水比以前干净了不少，恶臭的味道也不再扑鼻而来；入江口甚至有了钓鱼的市民。
     目前，金川河流域片区、街巷雨污分流工程正在“收尾”，然而南京市环境综合整治指挥部却在工程推进过程中调查发现，沿河千余家餐饮店竟然都没有设置隔油池。这些餐饮店的油污，目前直排城市雨水干管，成为金川河“变清”最后的“毒瘤”。毒瘤不除，将影响流域内的数百万居民的生活。
     为什么餐饮店一定要建隔油池？就该问题，南京市排水管理处一位工作人员说，“每年冬天，我们排水处清疏下水管的频率要高于其他季节。
     之所以冬天是清理排水管道的集中期，就是因为冬天气温低，饭店排出的污水中油质会迅速凝结，没多长时间就会积聚在管道内。而随着油质的累积，管道会变得越来越细，而且油质会滞留其他东西，使得下水管的作用越变越小。”
污水管被堵，并不是所有的区域都如此，但饭店行业密集的地方肯定是“重灾区”。市排水处工作人员说，由于很多饭店不设隔油池，导致带油质的污水直接排进下水管，堵塞便成为常事。
     现状
     建隔油池或成一纸空文
     去年6月1日，《江苏省餐厨废弃物管理办法》正式实施，餐厨废弃物产生单位应将餐厨废弃物与非餐厨废弃物分类收集、单独存放，并按照环境保护的有关规定，设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施。
然而由于没有“对症下药”的处罚措施，这一条规定却成了“一纸空文”。
根据金川河流域所在的鼓楼区、玄武区、下关区相关部门的初步统计，金川河流域的饭店至少在千余家以上，但已经查出来的设置隔油池的饭店竟不到100家。
     鼓楼区住建局副局长告诉记者，鼓楼区承担了金川河流域188个片区和82条街巷的雨污分流工程，目前正在尾声的攻坚阶段，“根据市里的计划，6月份，金川河雨水、污水管道就要分开排水，原来的城市雨水、污水‘混行’的合流管，将变成单一的雨水管，新埋设的污水管则将确保污水流向污水处理厂。但我们区金川河流域的476家餐饮店，首批摸底的80家只有一半设置了隔油池。大量油污直接向市政管网排放，到了冬天，大油凝固很容易堵塞管道，造成污水管网不畅，甚至是冒溢，会让金川河水质再度恶化。”
     金川河流域下关区境内的餐饮店更多。“三汊河桥区域的饭店非常多，还没有摸清家底。下关其他区域的餐饮店已经有406家之多。”下关区住建局建设科的一位工作人员告诉记者，406家饭店查下来，只有2家设置了隔油池。
玄武区辖区内的金川河流域虽然还没摸清，但周边的饭店也不少。由于这样的尴尬，目前，虽然不少片区和街巷的污水管都埋好了，但三个区的住建部门直到现在，都还没敢把沿线各家饭店的排污管接进污水管网中。
     调查
     有的饭店根本不知道隔油池为何物
     昨天，记者来到狮子桥步行街。这里聚集了50多家高档酒店及普通餐饮店。在一家高档酒店，记者询问厨房是否安装了隔油池，并提出想看一下时，饭店经理谎称说有隔油池，但自己不能做主，不能让记者看。最终，他婉言回绝了记者。
     那隔油池到底什么样？记者经过多方打听了解到，位于湖南路的苏宁环球设置了隔油池。大楼一位物业人员告诉记者，几年前，苏宁花了几千元，请专门人员给酒店建了个隔油池。“隔油池一般分三个区域，第一个是污水池，第二个是隔油池，第三个是废水池。油污流到污水池内，第一道隔墙中间有张网，用来隔开菜叶等垃圾；油水混合物流到隔油池后，油浮在水的上面，第二道隔墙中间有个洞，水顺洞流出后通过排水管道排到下水道。淤积的油渣，每个月会有专人清理。”
     一个普通的隔油池一般只需2000元至3000元。然而在饭店云集的三牌楼大街，记者一路采访下去，这里靠近金川河的13家饭店，有的饭店说不想花钱，不会建设隔油池；有的则称，建隔油池太不方便，还占地方；更有甚者，有的饭店老板根本不知隔油池为何物。
     [专家支招]
     建立相应规章　加大管养补贴
     流域内千余家饭店没建隔油池，这成为金川河河水变清的最大隐患。这个问题究竟该怎样规范呢？
     记者在采访过程中了解到，《江苏省餐厨废弃物管理办法》中只规定了，将餐厨废弃物排入雨水管道、污水排水管道和公共厕所的，可由县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，并处5000元以上30000元以下罚款。对不建设隔油池的行为，却没有处罚措施。此前，南京市的隔油池管理一直是由环保部门负责，他们会定期检查餐饮单位，但对不建设隔油池的行为，却没有处罚依据。加之管理脱节，工商部门对未建隔油池的餐饮店，也照样发放营业执照。
     副局长透露，鼓楼区已经考虑以奖代补，鼓励餐饮企业建设隔油池。然而管养也是大问题，因为隔油池如果不“一个月一清”的话，很容易产生淤积，减弱隔油池的功效。“大部制改革”后，城管部门已接下了管养的活。然而摆在城管部门面前的一个问题是，餐饮单位、个体经营者太多，管养难免有些吃力。
     对此，南京工业大学法律与行政学院副院长、法学教授刘小冰建议，如果将隔油池的建设，作为发放经营许可证或卫生许可证的前置条件，将让该问题得到规范。但这样，又需要法律或政府规章的支持。南京市应尽快出台《南京市餐厨废弃物管理办法》，将隔油池的建设，作为新饭店“开张”的前置“门槛”；并加大管养的政府补贴。