环保部今天在国新办发布了《2010年中国环境状况公报》，公报显示，2010年中国部分环境质量指标持续好转，但是环境总体形势依然十分严峻，主要体现在我国产业结构、能源结构、经济社会发展所处的阶段，对环境的压力巨大，环境保护面临许多困难和挑战。

地表水污染较重

河流、湖泊是人类生活用水的主要来源。从《2010年中国环境状况公报》看，虽然全国地表水国控断面高锰酸盐指数年均浓度为4.9毫克/升，比2009年下降3.9%，比2005年下降31.9%，但是全国地表水污染依然较重。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系总体为轻度污染。其中，长江、珠江总体水质良好，松花江、淮河为轻度污染，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染。

为了保护好饮用水水源地、推进重点流域的水污染防治，环保部副部长李干杰指出，“十二五”期间，环保部将制定实施九大湖泊（水库）“一湖一策”的污染防治方案，在其他湖泊（水库）的流域也准备开展生态安全评估。将进一步加大重点流域污染防治专项规划实施情况的评估考核，同时督促各省对跨市、跨县的断面水质进行考核。将进一步加强全国重点城市的饮用水水源地的环境状况评估，组织落实好、实施好城市饮用水水源地的环境保护规划。

农村环境相当严峻

《2010年中国环境状况公报》显示，农村环境问题日益显现，农业源污染物排放总量较大，局部地区形势有所好转，但总体形势仍十分严峻。

“中国环保方面城乡差距非常明显，农村的环境基础设施建设严重滞后，环境管理的基础也很薄弱，法规标准很不完善，监管能力严重不足。”李干杰说。农村环保欠账过多，据第一次全国污染源普查，农村的污染排放已经占到了全国的“半壁江山”，其中COD（化学需氧量）占到了43%，总氮占到了57%，总磷占到了67%。

为了解决农村突出的环境问题，从2008年开始，中央实施农村环境综合整治“以奖促治”政策。三年来，中央财政共投入40亿元，带动地方的社会资金超过80亿元，一共整治了6600多个村庄，有2400万农民直接受益。未来五年内，环保部门还将制定全国农村环境保护规划，推动畜禽污染防治条例和土壤污染防治法的出台，力争在饮水安全、污水处理、垃圾处置、土壤保护、畜禽养殖污染防治这五个方面取得积极进展。

加快重金属污染防治立法

从2010年全国的环境状况来看，重金属污染形势也比较严峻。据李干杰介绍，2010年全国发生了14起重金属污染事件，其中有9起是血铅事件；今年1-5月份又发生了7起，这7起都是血铅问题。“这些重金属污染事件严重威胁人民群众的身体健康，影响社会稳定。到目前为止，我们对已经发生的每一起重金属污染事件进行了严厉查处。”李干杰说。

针对重金属污染问题，2010年，中央首次下达重金属污染防治专项资金15亿元，支持重点防控区综合防治、新技术示范和推广。最近，环保部又下发了一个《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》。按照这个通知的要求，将用最严厉的手段来全面整治铅蓄电池行业、铅再生行业，努力遏制铅污染事故多发的态势。此外，重金属污染防治包括土壤污染防治方面的立法正在加快推进中。

(建设工程教育网)